В 1958 году М.Янгом в книге “Возвышение меритократии: 1870-2033” в научный и общественно-политический оборот был введен термин “меритократия” - власть, основанная на заслугах. Автор описывает Британию 19 века, которая всех важнейших сферах управлялась на основе непотизма - все важнейшие посты в обществе распределялись на основе неформальных связей. Практически все значимые посты передавались по наследству: сын врача становился врачом, сын адвоката - адвокатом, независимо от наследования таланта, способностей и образования. Это закономерно повлекло за собой угрозу социального и экономического отставания от других стран.
Поэтому в последней трети 19 века в Британии начались фундаментальные реформы общественно-политической системы, первым этапом которых стала реформа государственной службы. Было введено обязательное обучение, а все, абсолютно все важнейшие посты стали замещаться на основе конкурсного отбора выпускники университетов и лицеев. В результате, принцип равных возможностей, создало в Британии лучшую в мире систему гражданской службы
Однако другая серьезная проблема, которую данная реформа не решила, заключалась в отсталом характере системы образования, поэтому вторым важнейшим этапом реформирования стала реформа системы образования. Реформа предусматривала существенное поднятие стипендии ученикам грамматических школ, и общее увеличение государственного финансирования данного вида учебных заведений, из которого значительная часть пошла на поднятие заработной платы учителям. В результате реформ меритократические принципы торжествовали в системе государственного управления, в образовании и промышленности Британии. Формула меритократии приняла следующий вид: интеллект + усилия = заслуга.
Меритократия остается влиятельной концепцией и в наши дни. Прежде всего, это связано с развитием постиндустриального общества, где знания и интеллект являются основным капиталом. Современная концепция меритократической справедливости изложена в статье американского социолога Д.Белла “Меритократия и равенство”.
Обратите внимание: Заброшенный и недостроенный многоэтажный квартал. Масштаб и размах впечатлил.
Он утверждает, что положение человека в социальной иерархии определяется во многом квалификацией, которая, в свою очередь, подтверждается дипломами, аттестатами, лицензиями и т.д. Меритократическое общество является “сертифицированным обществом”, где засвидетельствование результатов — посредством ученой степени, квалификационного экзамена или лицензии — становится условием получения более престижной работы.Социолог пишет: “…общество нуждается в предпринимателях и новаторах, которые могли бы увеличить объем его производительных богатств. Общество нуждается в политических деятелях, которые могут хорошо им руководить. Качество жизни в любом обществе в значительной мере определяется качеством его управления. Общество, не выдвигающее лучших своих людей во главу своих основных институций, в социологическом и моральном отношении абсурдно“.
Почему же в Латвии в политике и государственном управлении принципы меритократии не работают? Почему на самых высоких постах юнцы (министр регионального развития), лингвисты (премьер-министр), географы (министр финансов), специалисты по туризму (министр экономики), пианисты и социальные работники – министры здравоохранения и т.д., список можно продолжать.
Как ни парадоксально, причина кроется в том, что современная Латвия – постсоветское государство. Те, кто добивался независимости, стоял на баррикадах, были истинными лидерами Атмоды, оказались не готовы и не способны к реальному управлению обществом и государством. Поэтому десятилетиями власть фактически принадлежит правящей бюрократии, которая выросла из советской, с ее номенклатурой, партийными функционерами и т.д. Отсюда и огромное количество членов КПСС, занимающих на протяжении 30 лет самые высокие посты и должности.
Именно они закрепили непотизм как критерий отбора в органах власти - личную преданность, близость какому-то влиятельному лицу или партии, в том числе, родственную. Латвийские органы госуправления пронизаны непотизмом насквозь и сверху донизу. Поэтому важнейшим для больного организма управления является прививка меритрократии для нравственного оздоровления и эффективности власти.
Больше интересных статей здесь: География.
Источник статьи: НЕПОТИЗМ - ОСТРОЕ ЗАБОЛЕВАНИЕ ГОСУПРАВЛЕНИЯ.