В 1958 году социолог Майкл Янг в своей книге-антиутопии «Возвышение меритократии: 1870–2033» ввел в научный оборот термин «меритократия», означающий власть, основанную на личных заслугах и способностях. В своем произведении он описывает Британию XIX века, где ключевые посты во всех сферах — от политики до медицины — распределялись по принципу непотизма, то есть через родственные и неформальные связи. Профессии и статус передавались по наследству: сын врача становился врачом, сын юриста — юристом, независимо от реальных талантов или уровня образования. Такая система, основанная на происхождении, а не на компетенциях, неизбежно вела страну к социальному застою и экономическому отставанию.
Британские реформы: от связей к заслугам
Осознав эту угрозу, в последней трети XIX века Британия запустила масштабные реформы. Первым шагом стала трансформация государственной службы. Было введено всеобщее обязательное обучение, а назначения на важнейшие должности стали проводиться на основе открытых конкурсов среди выпускников университетов и лицеев. Принцип равных возможностей позволил создать одну из самых эффективных в мире систем гражданской службы, где ценность человека определялась его знаниями и усердием, а не фамилией.
Образование как фундамент меритократии
Однако реформа госслужбы не решила другой ключевой проблемы — отсталости самой образовательной системы. Поэтому следующим этапом стала глубокая реформа образования. Государство значительно увеличило финансирование грамматических школ, направив средства на повышение стипендий ученикам и зарплат учителям. Эти меры закрепили меритократические принципы не только в управлении, но и в образовании и промышленности. Сформировалась простая, но мощная формула успеха: интеллект + усилия = заслуга.
Меритократия в современном мире
Идеи меритократии остаются чрезвычайно актуальными и сегодня, особенно в условиях постиндустриального общества, где главным капиталом становятся знания. Современную трактовку меритократической справедливости дал американский социолог Дэниел Белл в своей работе «Меритократия и равенство».
Обратите внимание: Заброшенный и недостроенный многоэтажный квартал. Масштаб и размах впечатлил.
Он утверждает, что современное общество — это «сертифицированное общество», где социальный статус человека во многом определяется его формально подтвержденной квалификацией: дипломами, лицензиями, результатами экзаменов. Эти «сертификаты» становятся пропуском к более престижной работе и влиятельным позициям.Белл подчеркивает: «…общество нуждается в предпринимателях и новаторах, которые могли бы увеличить объем его производительных богатств. Общество нуждается в политических деятелях, которые могут хорошо им руководить. Качество жизни в любом обществе в значительной мере определяется качеством его управления. Общество, не выдвигающее лучших своих людей во главу своих основных институций, в социологическом и моральном отношении абсурдно».
Почему меритократия не приживается в Латвии?
Возникает закономерный вопрос: почему в таких странах, как Латвия, принципы меритократии в государственном управлении часто игнорируются? Почему на ключевых министерских постах можно встретить лингвистов, географов, специалистов по туризму или пианистов, чья профессиональная подготовка слабо соотносится с их управленческими обязанностями?
Парадоксально, но корень проблемы лежит в постсоветском наследии. Многие из тех, кто боролся за независимость и стоял на баррикадах, оказались не готовы к рутинной, но крайне сложной работе по государственному строительству. В результате реальная власть на десятилетия перешла к бюрократии, выросшей из советской номенклатурной системы. Именно эта среда законсервировала непотизм как основной принцип кадровых назначений, где важнее личная преданность, партийная принадлежность или родственные связи, а не профессиональная компетентность.
Государственный аппарат Латвии, как и многих других постсоветских стран, на всех уровнях пронизан практиками кумовства. Для оздоровления такой системы необходима «прививка» меритократии — последовательное внедрение принципов назначения на основе заслуг, прозрачных конкурсов и объективной оценки компетенций. Только это может обеспечить нравственное обновление власти и повышение эффективности государственного управления.
Больше интересных статей здесь: География.
Источник статьи: НЕПОТИЗМ - ОСТРОЕ ЗАБОЛЕВАНИЕ ГОСУПРАВЛЕНИЯ.
